近日，山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳印發(fā)了《山東省深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)施方案》，據(jù)山東省環(huán)保廳監(jiān)測處處長張慶偉介紹，該實(shí)施方案具有以下特點(diǎn)。

一是明確責(zé)任分工。各級黨委和政府對防范和懲治環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門要加強(qiáng)對所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。

二是建立約談機(jī)制。對弄虛作假問題突出的市、縣(市、區(qū))，省環(huán)保廳可公開約談其政府負(fù)責(zé)人。被生態(tài)環(huán)境部約談的市，省環(huán)保廳對相關(guān)責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定提出處分建議，交由所在地黨委和政府依紀(jì)依法予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)生態(tài)環(huán)境部和省委、省政府。

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要建立日常監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和信息共享，對環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)開展“雙隨機(jī)、一公開”檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。各級環(huán)境保護(hù)部門要建立監(jiān)督考核機(jī)制，督促檢測機(jī)構(gòu)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)規(guī)范監(jiān)測行為，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

四是健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)查實(shí)具體篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)事實(shí)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)查實(shí)相關(guān)責(zé)任人。檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)派員查詢、調(diào)閱篡改偽造環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行政處罰案件，對環(huán)境保護(hù)部門有涉嫌犯罪案件不移交、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案等問題予以監(jiān)督糾正。

五是推進(jìn)聯(lián)合懲戒。各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)將依法處罰的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人信息向社會(huì)公開，通過企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)系統(tǒng)在省環(huán)保廳官方網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布，依法納入山東省公共信用信息平臺、人民銀行征信系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(山東)，實(shí)現(xiàn)一處違法、處處受限，相關(guān)責(zé)任人受處理影響期內(nèi)不得作為各級黨代會(huì)代表、人大代表和政協(xié)委員人選。

近年來，山東省在保障監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面做了大量工作，取得了一些成效。比如，在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測方面，2011年，山東省開展環(huán)境監(jiān)測管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)，實(shí)行“誰考核、誰監(jiān)測”，環(huán)境質(zhì)量“上收一級”管理，由政府購買服務(wù)，實(shí)行第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與的轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(TO)模式。通過改革，避免了可能的行政干預(yù)，提高了監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升了監(jiān)測公信力，同時(shí)也降低了監(jiān)測成本。

在污染源監(jiān)測方面，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，建立了環(huán)保公安聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對疑似監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的開展獨(dú)立調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，對排污企業(yè)實(shí)施頂格罰款、停產(chǎn)整治，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留，并將案件情況向社會(huì)公開。2013年，山東省率先對排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假責(zé)任人實(shí)施行政拘留;2017年，“兩高司法解釋”出臺后，山東省查處了全國首例排污企業(yè)數(shù)據(jù)造假入刑案件。近年來，省環(huán)保廳共查處25起弄虛作假案件，行政拘留30余人，判處有期徒刑5人。

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